Регистрация права... Это магическое словосочетание с недавнего времени прочно вошло в нашу жизнь. Наученные горьким опытом реформ, в результате которых государство планомерно лишает своих граждан то сбережений, то еще чего—нибудь, люди стараются получить заветную бумагу, подтверждающую право собственности на все мало—мальски стоящее. Однако не всегда свидетельство можно получить так быстро, как хотелось бы. Причина в том, что лишь немногие потенциальные правообладатели имеют полный пакет документов.
На днях в течение двух часов начальник Сергиево-Посадского отдела управления Федеральной регистрационной службы по Московской области Ольга Панкратова проводила "прямую линию", в ходе которой ответила на многочисленные вопросы жителей, связанные с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости. Тема эта сейчас как никогда актуальная, поэтому звонков было множество. И по любому из них звонившие получали исчерпывающие ответы. А если нужна была еще дополнительная проработка проблемы, О. Панкратова записывала телефон заявителя или назначала дополнительную встречу.
Но перед этой напряженной работой Ольга Николаевна сделала для корреспондента "Вперёд" небольшую обзорную экскурсию, с нескрываемой гордостью показав и просторные помещения архива с многочисленными документами граждан, и рабочие места, оборудованные самой современной компьютерной техникой. Ведь в новом помещении по улице Академика Силина, 3 у сотрудников Сергиево-Посадского отдела УФРС — 950 квадратных метров! Места ожидания оборудованы "электронной системой управления очередью": с помощью терминала вы берете талон на прием, а большое голубое табло в залах ожидания оповещает, когда подходит очередь того или иного посетителя. В общем, сравнивать нынешние условия для сотрудников и их посетителей с теми, которые были раньше на улице Фабричной, даже и не стоит!
Сейчас проходит новая реформа — объединяются близкие по задачам структуры Росрегистрация, Роснедвижимость и Роскартография. В 13 регионах РФ, начиная с сентября, объединение уже началось. В Московской области этот процесс "стартует" с начала следующего года. По мнению законодателя, объединение этих служб позволит гражданам России сберечь свое время и нервы — ведь в итоге будет действовать система "одного окна", и при оформлении документов не придется "обивать пороги" нескольких инстанций.
Как рассказала перед началом "прямой линии" О. Панкратова, в Сергиево-Посадском отделе УФРС по МО уже началась работа по воплощению в жизнь принципа приема документов в режиме "одного окна", заключающаяся в том, что, обратившись в один государственный орган, заявитель имеет возможность получить готовые документы от двух организаций — и Роснедвижимости, и Росрегистрации.
Порядок проведения государственной регистрации установлен статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и включает в себя:
— прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям Закона о регистрации, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;
— правовую экспертизу документов и проверку законности сделки;
— установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
— внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
— совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача свидетельств о произведенной государственной регистрации прав, которые в соответствии с законом являются доказательством проведенной государственной регистрации, подтверждающей права на недвижимое имущество (землю, дом, квартиру, гараж и т.д.). Любая сделка с недвижимостью — приватизация квартиры, вступление в наследство, купля-продажа и прочее — в конечном итоге заканчивается процедурой государственной регистрации. И любому человеку хотя бы раз придется обратиться в Федеральную регистрационную службу.
И вот, еще за несколько минут до назначенного времени, раздался первый телефонный звонок.
— Это говорит Котова Антонина Георгиевна со Звездочки, пенсионерка. В 2003 году, после смерти мужа, я оформила дачный участок на себя (год постройки садового домика — 1983-й, документ и кадастровый план у меня есть). Но тогда я не оформила садовый дом, потому что у меня не было денег на это. Как мне быть, подскажите, пожалуйста.
— Этот объект должен был входить в наследственную массу, но вы его надлежащим образом не оформили. Вам необходимо изготовить техническую документацию и обратиться в суд за признанием права на садовый дом в порядке наследования. А все, что построили и построите после того, как стали собственником земельного участка, вы будете регистрировать на свое имя в порядке "дачной амнистии".
— Здравствуйте, это Владимир Васильевич из Хотькова. В 1959 году выделили землю под индивидуальное жилищное строительство. Застройщик построил дом и умер в 1979 году. У него были наследники — жена и сын. В 2003 году мой сын купил у этих людей этот дом, а в 2006 году подарил этот дом мне. Хотел узнать — могу ли я приватизировать землю при доме бесплатно?
— Я думаю, что вы как собственник дома можете получить этот земельный участок в порядке "дачной амнистии" — для этого необходимо предоставить в наш отдел кадастровый паспорт на земельный участок и документ, подтверждающий факт выделения земли (прежнему собственнику). Затем с этим кадастровым паспортом и договором застройки вы приходите к нам, представляете документ, подтверждающий, что являетесь собственником здания, и ваше право на земельный участок будет зарегистрировано (госпошлина за регистрацию — 100 рублей).
— Это Яновский Владимир Борисович, председатель ГСК "Нива". В статье, опубликованной в газете "Вперёд", я понял, какие документы надо иметь, чтобы приватизировать гараж. Но есть ли какой-то нормативный документ — почему от нас требуют предоставления в регистрационную службу списка владельцев? Ведь у нас они меняются — отец, к примеру, умер, гараж передается его дочери и т.д.
— Вы внимательно посмотрите устав своего ГСК, как все там прописано? И давайте я сразу предостерегу от ошибки, которую делают многие ваши коллеги. Например, у вас есть член ГСК, который в каком-то "девятьсот лохматом" году построил гараж. А затем передал этот гараж дочери — и здесь председателю ГСК нельзя "переписывать документы" отца на его дочь (переписывать списки членов ГСК). Ведь в 1995-1996 годах вступил в действие новый Гражданский кодекс РФ, в котором указано, что вначале должно быть оформлено право собственности. И только после этого собственник гаража вправе совершить сделку: дарение либо куплю-продажу, и гараж перейдет в собственность к другому лицу. В вашем примере изменение списков ГСК, а именно замены отца на дочь возможно только в случае предоставления дочерью свидетельства о наследстве, удостоверенного нотариусом, согласно которому дочь становится собственником указанного гаража. Это сложнее, чем переписать списки, но это соответствует закону — очень многие гаражно-строительные кооперативы начали это учитывать. И ситуация потихоньку упорядочивается.
Комментарий О. Панкратовой к этому вопросу:
"Вопрос о регистрации гаражей в ГСК освещался недавно в очередном выпуске газеты "Вперёд". Многие председатели ГСК самовольно начинают переписывать списки владельцев гаражей. Например, дочка, на которую переписан гараж, 1974 года рождения, а гараж построен в 1967-м: то есть за 7 лет до рождения владельца она физически не могла построить гараж, выплачивать за него паевые взносы, а следовательно, не может являться в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ его собственницей. В этом случае в государственной регистрации будет отказано. И возможно возникновение спора между наследниками, так как наследственное имущество наследуется в равных долях всеми наследниками одной очереди, и если дело дойдет до суда, то все эти юридические недочеты выплывут наружу. Председатели просто не понимают, что могут увязнуть в судебных спорах, меняя собственника росчерком пера.
Еще очень часто граждане путают, считая, что оформление гаражных боксов в ГСК проводится в порядке "дачной амнистии". Но это не так. Ведь ГСК — это, по сути, строительный кооператив, который ведет строительство этих боксов на выделенной для этого земле. Закон же о "дачной амнистии" распространяется только на регистрацию прав на индивидуальные гаражи, построенные на земельном участке, предоставленном для индивидуального гаражного строительства конкретному лицу. А когда строительство гаража осуществляется на территории ГСК, то применение "дачной амнистии" невозможно".
— Звонит жительница Сергиева Посада Татьяна Леонидовна. У меня дом, который достался по наследству, находится в черте города, документы на дом и землю оформлены, но это было в 90-е годы, когда регистрационной службы еще не было. И сейчас я хотела бы получить новое свидетельство.
— Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона о государственной регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Если вы хотите подтвердить права в регистрационной службе, вам необходимо предоставить в наш отдел кадастровый паспорт земельного участка и кадастровый паспорт жилого дома, а также свидетельства о праве на наследство и документы, подтверждающие ранее проведенную регистрацию в двух экземплярах — подлиннике и копии.
— Здравствуйте, меня зовут Галина Васильевна. Я проживаю в деревне Репихово постоянно, имею часть дома. И чтобы зарегистрировать это жилье, можно его оформить через декларацию?
— В вашем случае право регистрируется в порядке "дачной амнистии" — на основании кадастрового паспорта на часть дома и документов, подтверждающих право собственности на земельный участок под указанным строением. Кадастровый паспорт части жилого дома изготавливается органами технического учета. А вот хозяйственные постройки, расположенные на принадлежащем вам земельном участке, вы можете оформить по декларации об объекте недвижимости.
— Это Надежда Ивановна. Нужно оформить документы на участок и дом, который находится в поселке Афанасово, в СНТ "Горизонт" в порядке "дачной амнистии". Я пыталась пройти государственную регистрацию, и в 11-м окошке мне сказали, что документы у меня в порядке.
— Отлично, тогда приходите в порядке "живой" очереди или по предварительной записи (в отделе ведется предварительная запись).
— Здравствуйте, это звонит Ирина Ивановна. У меня уже дети взрослые — 23 и 25 лет, и есть 2-комнатная квартира, доставшаяся им по наследству (права оформлены). Дом этот сейчас попал под снос — что в этом случае получат мои дети?
— Вопрос этот скорее не к нам, а к органам местного самоуправления. Поскольку порядок изъятия указанной квартиры будет осуществляться для муниципальных нужд. Процедура изъятия квартиры, размер компенсации, предоставление альтернативного жилья устанавливаются гражданским и жилищным законодательством.
— Здравствуйте, звонит Чернышов Виктор Аркадьевич. У меня жена — член гаражного кооператива (ГСК "Рассвет"). Она обратилась за регистрацией права на гараж в Сергиево-Посадский отдел, но регистрация приостановлена. Получилось, что раньше этот гараж был зарегистрирован на ее отца, а в 1991 году его переписали на мою жену. Отец уже давно умер. И сейчас получается, что гараж построен в 1976 году, а она стала членом ГСК в 1991-м! Что теперь ей можно сделать?
— В полученном вами уведомлении указаны причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в случае если у вас возникли вопросы о порядке устранения указанных причин, вы можете обратиться к государственному регистратору, подписавшему приостановление, или на личный прием ко мне.
— Разъясните, пожалуйста, какой пакет документов надо предоставить и куда обратиться в случае регистрации строения (садового домика) на садовом участке при условии наличия прав собственности на землю?
— Если земельный участок предоставлен под садоводство, то государственная регистрация осуществляется в порядке "дачной амнистии". Человек заполняет декларацию об объекте недвижимого имущества (бланки деклараций можно получить у нас в отделе) и описывает тот объект, который у него есть. Декларация заполняется в двух экземплярах на каждый объект (садовый дом, хозяйственные строения или сооружения). Обязательным документом в данном случае будет являться заключение правления садоводческого товарищества о том, что те объекты, которые вы декларируете, находятся в пределах границ земельного участка, который принадлежит вам по праву собственности.
— Скажите, пожалуйста, какие я должен предпринять действия, какие документы и куда представить, чтобы оформить мой участок в собственность по "дачной амнистии"?
— В случае если вами уже оформлен кадастровый паспорт земельного участка, то вы можете обратиться в наш отдел с заявлением о государственной регистрации права собственности с представлением следующих документов: документ, под- тверждающий ваше право на земельный участок, таким документом может являться постановление о выделении вам земельного участка, ранее полученное "синее" или "розовое" свидетельство о праве собственности на землю, кадастровый паспорт земельного участка и документ об уплате государственной пошлины в размере 100 рублей. Указанные документы представляются в двух экземплярах — подлинник и копия.
Второй вариант, если вами не осуществлялся кадастровый учет земельного участка. Вы можете обратиться за государственной регистрацией своих прав в режиме "одного окна". В этом случае у вас одновременно будут приняты два заявления: первое будет о государственной регистрации права на земельный участок, второе — о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости. В рамках информационного взаимодействия управления Федеральной регистрационной службы по Московской области и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области по истечении месячного срока вами будет получено Свидетельство о государственной регистрации и кадастровый паспорт земельного участка (лист В.1).
— Я являюсь членом СНТ "Весна" вблизи деревни Геронтьево Сергиево-Посадского района и имею свидетельство о праве собственности на землю от 1993 года. Однако при обращении в архивный отдел выяснилось, что в приложение к Постановлению (список собственников участка), на основании которого выдано свидетельство, указана фамилия старого владельца участка. При этом в архивах СНТ "Весна" сохранилось заявление прежнего хозяина (на сегодняшний день он уже умер) с просьбой исключить его из членов садового товарищества — в связи с передачей садового участка в мою собственность. Есть и решение общего собрания СНТ "Весна" об исключении прежнего владельца из членов товарищества и соответственно о моем приеме в СНТ "Весна". Какие я должен предпринять действия, какие документы и куда представить, чтобы оформить участок в собственность по "дачной амнистии"?
— Здесь нужно посмотреть свидетельство о собственности на землю, так как если такой документ имеется, то в этом случае мы можем его использовать как документ, на основании которого возникает право (это как раз и есть "дачная амнистия"). Нужно получить кадастровый паспорт на земельный участок, предъявить нам свидетельство и зарегистрировать свое право. Сложнее было бы, если бы свидетельства о праве собственности на землю не было (и в списках находится другой человек), то в этом случае необходимо обращаться в суд и признавать свое право на землю в судебном порядке.
— Подскажите, пожалуйста, вот по такому вопросу. Моя знакомая поменяла фамилию после развода на девичью — нужно ли ей переоформлять документы на дом и землю? И если да, то куда обратиться?
— Обязательности переоформления нет. Но если человек желает иметь Свидетельство о государственной регистрации уже с новой фамилией, необходимо обратиться в наш отдел. При себе нужно иметь старое свидетельство о собственности (на прежнюю фамилию) и правоустанавливающие документы. И плюс документ, подтверждающий изменение фамилии, в частности свидетельство о расторжении брака.
— Здравствуйте, моя фамилия Егорычев Юрий Викторович. У меня лежит договор на приватизацию, которую провели мои родители. У них квартира была приватизирована на двоих в совместную собственность. Мой отчим два года назад умер, завещав мне свою долю жилплощади. Я обратился в регистрационную службу с документами, но здесь поинтересовались, где второй собственник — моя мама и что с ее долей. Я ответил, что она живет в этой же квартире.
— Документы сдавайте. Если по решению суда за вами признается право долевой собственности на квартиру, то проблему я вижу в том, что по договору приватизации доля в праве не была выделена. Есть в решении суда указание на то, какая доля в праве остается у вашей мамы? Участвовала она в судебном заседании? Юрий Викторович, давайте сделаем следующим образом: вы подойдите ко мне в любое время (можно даже сразу после окончания "прямой линии") со всеми документами. И мы с вами сможем пообщаться...
— Ольга Николаевна, здравствуйте, вам звонит Елена Всеволодовна! У нас возле СНТ "Импульс", которое находится в районе деревни Охотино, создали летную авиационную площадку (в районе "Вихрево-1"). Но ее размещение ни с кем не согласовано, хотя частные владельцы земли в "Вихрево-1" дают возможность использовать ее для нужд СК "Пересвет-аэро". Мы хотели бы узнать, имеют ли наши "соседи" право использовать эту землю под такой любительский аэродром и кому она вообще принадлежит?
— Мы можем вам помочь, предоставив информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она предоставляется любому обратившемуся лицу. Но для того чтобы мы дали вам достоверную информацию, нужно обращаться с заявлением, имея точную информацию об объекте недвижимости: наименование, точный адрес, кадастровый номер. Возможно, стоит обратиться в Роснедвижимость для определения вида разрешенного использования земель и администрацию района, так как распоряжение и предоставление земельных участков находится в ее компетенции.
Но вот уже незаметно пролетело два часа "прямой линии". А тут как раз подошел звонивший часом ранее житель города Ю. Егорычев. Ольга Николаевна ознакомилась с его документами, пригласила одного из специалистов — и вот уже донельзя счастливый от быстрого решения его проблемы заявитель благодарит работников Сергиево-Посадского отдела УФРС по МО. На прощание Ольга Панкратова интересуется у него, насколько актуальные для граждан темы затрагиваются в консультационных материалах, подготавливаемых отделом для публикации в газете "Вперёд".
— Сейчас все, что касается недвижимости, актуально! Взять то же наследство, в этих делах мы абсолютные "нули". Даже вот эти завещания, как в моем случае, — говорит Ю. Егорычев, — сделали их и в "белье" забыли. А вспомнили о них, когда мой отчим уже умер. Так что искренне благодарю вас, Ольга Николаевна, за своевременную помощь!
Комментарий О. Панкратовой:
— У нас большие проблемы из-за ошибочного стремления многих граждан перерегистрировать свое право в регистрационной службе, хотя как мы уже неоднократно упоминали в своих публикациях и даже в сегодняшнем разговоре, в этом нет никакой необходимости — права, возникшие ранее, действительны. А на практике: "Вот сосед что—то оформил — я тоже хочу такую же красивую бумажку!" Иногда получается, что людям и не нужно к нам идти, а они все равно приходят, пытаются что-то сделать, хотя у них права были зарегистрированы — либо в БТИ, либо в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области.
— Вторая проблема — весьма распространенное среди граждан мнение: чтобы попасть на прием и сдать документы на регистрацию, обязательно нужно прийти в наш отдел рано утром (хотя это абсолютно необязательно). Например, по вторникам и четвергам прием документов осуществляется весь день (с 9 до 13 и с 15 до 19 часов). В понедельник и пятницу бывает, что посетителей поменьше. Однако, что бы мы не предпринимали, все равно основная масса людей старается прийти с утра пораньше! Очень часто люди (особенно пожилые) начинают с того, что говорят: "Давайте я вам расскажу...". Им хочется все рассказать, все показать. Порой это отнимает много времени у специалиста, ведущего прием. А томящиеся в очереди от такой задержки начинают "заводиться". Но от этого также никуда не денешься в нашей работе.
— Еще одна проблема — посредники (так называемые "риэлтеры"), среди которых есть как добросовестные, так и менее ответственные люди. Однако, у граждан в конечном итоге мнение (хорошее или не очень) складывается именно о регистрационной службе. Ведь они уже настолько издерганы своими хождениями по инстанциям. Мы — организация, куда заявители приходят, уже изрядно потрудившись, собирая необходимые для регистрации документы, и ждут от нас чуда. Одни были в Роснедвижимости, другие были в БТИ и столкнулись с тем, что каких-то бумаг не хватает, где-то необходимо взять дополнительные справки. И когда доходят до нас, люди подчас бывают очень злые — уже просто исстрадались. Мы в свою очередь всегда стараемся помочь. К примеру, приходит женщина и говорит, что надо уезжать в Уфу, там прикованные к постелям родственники-инвалиды, просит ускорить сроки, побыстрее зарегистрировать право. Конечно, идем навстречу и стараемся сделать все возможное, что в наших силах. Мы принимаем заявление, ускоряем регистрацию (обычный срок регистрации 30 дней, но в соответствии с регламентом срок регистрации может быть сокращен до недели-двух). Есть сроки, установленные законом, например, срок регистрации прав по договорам приватизации — две недели (это актуальный вопрос, он на контроле у всех). Договора долевого участия регистрируются в 10-дневный срок, на регистрацию ипотеки дается пять дней.
— Скажу так: недовольные работой того или иного учреждения всегда найдутся. В минувший четверг (день этот у нас считается тяжелый) в обед стою возле электронного терминала, который находится при входе, и консультирую заявителей. Просмотрела документы у посетителей (они только что заключили договор у нотариуса) и предлагаю им подойти к 16 часам (по талончику), чтобы сдать документы на государственную регистрацию. В ответ слышу: "А что, вы сейчас принять не можете?!" Недовольные найдутся даже в такой ситуации. Но мой принцип — стараться в любой ситуации обойтись без конфликтов, которые в итоге мешают скорейшему решению того или иного вопроса.
— Есть органы, с которыми мы взаимодействуем, — БТИ, Роснедвижимость, налоговая инспекция, районная и городская администрация, суд. И когда проблема возникает, мы стараемся все собраться и коллегиально выработать решение, которое позволит не допустить нарушения прав и интересов наших заявителей.
Александр ШОРНИКОВ