Отчет главы Сергиево-Посадского муниципального района Сергея Пахомова о работе администрации в 2015 году:
– Добрый день, друзья!
Сегодня мой второй итоговый годовой отчёт о работе.
Поговорим о том, что нам с вами удалось сделать и о некоторых планах на ближайшее будущее.
У нас одно доступное направление для движения – только вперед, а решенные задачи пусть забирает история. По этому поводу хорошо сказал наш губернатор Андрей Юрьевич Воробьёв: человек так устроен, что вчерашние достижения очень быстро забываются. Все ждут ответов на новые вызовы, решения новых проблем. Выигрывает тот, кто может дерзнуть и сделать, казалось бы, немыслимое. В этом суть лидерства, суть стратегии перемен.
Наш район территориально не расположен у МКАДа, у нас нет большой воды... Зато у нас есть Троице-Сергиева Лавра. У нас есть огромное желание работать, коммуникабельность, открытость, рациональный подход и у нас прекрасные жители района. И это то, что нам позволяет двигаться вперёд.
Вернусь на год назад. За работу в 2014 году Сергиево-Посадский район получил премию «Прорыв года» за умную социальную политику. Это не была случайность. Мы, а я сейчас говорю о тех, кто в начале 2014 года стал членом новой управленческий команды, хотели доказать и не только себе, что возможно изменить устоявшиеся за десятилетия не самые эффективные подходы к работе.
В 2015 году мы закрепляли результаты. Об этой работе я и хотел бы доложить вам сегодня в своём отчёте.
Нет сомнений, что основой любого успеха является открытая командная работа.
Президент – Губернатор – глава муниципалитета – жители. Это сегодняшняя неразрывная связь. Мы ощущаем себя членами команды и продолжением политики Президента и Губернатора на местах.
Майские Указы, Послания Президента, приоритеты развития области, озвученные Губернатором в своих обращениях – это наши единые цели.
Система, которая сама плохо функционирует, не способна решать поставленные задачи.
Если говорить в целом, то главным успехом прошедшего года я считаю выстроенные современные методы территориального управления. С одной стороны, это технические методы, такие как МФЦ, «Добродел», служба «112». А с другой – новый формат общения власть-житель и взаимодействие управленческих команд всех уровней.
Несмотря на стремительно меняющуюся ситуацию в экономике, показатели, на которые район должен был выйти в 2015 году в рамках выполнения «майских» Указов Президента, достигнуты.
Выполнение поставленных задач обеспечило рост основных показателей, характеризующих качество жизни, что позволило нам занять 1 место в рейтинге муниципальных образований Московской области «Оценка эффективности работы органов местного самоуправления». По итогам 2013 г район занимал 56 место, в 2014 году – 26, в 2015 – 1-е. Спасибо всем, кто обеспечил такой результат.
К цифрам можно относиться по-разному. Но сегодня каждый из показателей это не просто цифра, не сухая статистика. За каждой из 56 цифр рейтинга – дети в детсадах и школах, спасённые в ДТП жизни, выявленные на ранних стадиях заболевания, а стало быть опять же спасённые жизни, месяцы сэкономленные жителями в очередях у наших кабинетов, новые рабочие места, возможность что-то строить и развиваться.
Про безопасность
– Есть среди этих цифр и показатели безопасности. Без обеспечения безопасности не имеет смысла говорить о качестве жизни, поэтому безопасность и оперативное реагирование в чрезвычайных ситуациях для нас является приоритетом.
С июня 2015 года на территории района успешно работает система-112. Напомню, это дежурно-диспетчерская служба, замыкающая все силы быстрого реагирования на единый координирующий и контролирующий центр, и единый телефонный номер «112», что позволяет повысить уровень реагирования на происшествия и скоординировать работу экстренных служб.
За 7 месяцев работы операторы обработали более 130 тысяч вызовов. Эту службу будем максимально развивать.
В наших дальнейших планах создание на базе «ЕДДС-112» единой дежурно-диспетчерской службы района по вопросам ЖКХ.
Система «Безопасный регион».
В городе сегодня установлено 18 видеокамер, в этом году установим еще 229 на транспортных и социально значимых объектах, в жилых кварталах и в зонах досуга.
Большинство торговых центров и предприятий уже оборудованы системами видеонаблюдения. Нам необходимо завести картинку на наши серверы и мы получим сотни дополнительных глаз на улицах. Этот шаг позволит усилить контроль над городскими территориями. Работа в этом направлении уже ведется.
Говоря о безопасности, хочу поблагодарить правоохранительные структуры за взаимодействие по всем ключевым направлениям. Сегодня наш район утратил лидирующие позиции в криминальном рейтинге Подмосковья. Конечно, есть ещё над чем работать, например, количество автомобильных краж не может нас не беспокоить.
Впервые за 25 лет в районе построено новое современное пожарное Депо. В боевом расчете находится самая современная пожарная техника, в том числе и 50-ти метровый подъемник.
Вообще вопросы пожарной безопасности важны: разработана программа по снижению количества пожаров на территории района, ее реализация должна привести к существенному их снижению.
Благодаря нашему вниманию к каждому аварийному участку на автодорогах района, в 2015 году удалось на 40% снизить смертность от ДТП. Т.е., удалось спасти 24 жизни. На опасных участках дорог установлены новые тросовые разделительные ограждения, информационные щиты, пешеходные ограждения, искусственные неровности и светофоры, системы контроля скорости.
План мероприятий по ликвидации очагов аварийности на 2016 утвержден, будем продолжать работу в этом направлении и дальше.
Про здравоохранение и социальную политику
– Здоровье – это, пожалуй, один из немногих источников счастья и благополучия человека. Поэтому, здравоохранение наш постоянный приоритет. Наша задача сделать медицину доступной и качественной.
Что мы сделали за прошедший год?
В 2015 году мы отремонтировали все 11 детских поликлиник. В последней, в Богородском, ремонт заканчиваем. Сейчас ведем ремонты взрослых поликлиник и амбулаторий в Лозе и в Семхозе. В Скоропусковском эта работа уже завершена. В Краснозаводске после капитального ремонта по просьбе ветеранов установили лифт. Буквально завтра им уже можно будет пользоваться.
На очереди городская больница №1 с поликлиникой, врачебные участки в Загорских далях, Селково, Мишутино и т.д.
Своевременная диагностика увеличивает продолжительность жизни, позволяет на ранних стадиях распознать опасные заболевания. На базе детской поликлиники в Сергиевом Посаде открываем детский консультационно-диагностический центр. Для его оснащения в 2015 году приобрели цифровой флюрограф, цифровой детский рентген аппарат, ЛОР-оборудование, видеогастроскоп, систему ЭКГ-мониторинга. Купили 21 компьютер для врачей. Сейчас покупаем нескольких аппаратов УЗИ и УЗИ сердца. К середине года детская поликлиника будет оборудована всем возможным. В марте месяце ожидаем магнитно-резонансный томограф, который установим в детском корпусе Районной больницы.
Еще один консультативно-диагностический центр для взрослого населения будет открыт на базе поликлиники ЦРБ после завершения там капитального ремонта, который мы начали в конце прошлого года. На ремонт будет затрачено 125 млн. руб.
Для этого учреждения закупим лазерные и электрохирургические аппараты, бесконтактный глазной тонометр, компьютерный периметр, эндоскопическое оборудование и ЛОР-комбайн.
На базе стационара Районной больницы планируем в этом году создать сосудистый центр, предназначенный для оказания высокотехнологичной медицинской помощи больным с сосудистой патологией. Прежде всего, с инфарктами и инсультами.
«Тяжелое» оборудование для этого подразделения уже поставлено – это ангиограф стоимостью 72 млн. руб. Затраты на создание центра – более 100 млн на ремонт и более 77 млн. на оборудование. Стараемся открыть уже в этом году.
Начали, наконец, строить центр гемодиализа на 120 пациентов в день. Долго собирались, но до конца этого года сдадим. Пациенты с такими болезнями долго ждать не могут. За внебюджетные средства закупили мобильный аппарат для гемодиализа, уже используем его в районной больнице.
Мы хорошо помним время, когда чересчур много говорили о необходимости оптимизации лечебной сети на селе, закрытии ФАПов и т.д. Мы пошли другим путём - мы строим и открываем новые, но только там, где это действительно необходимо. Уже построили 2 фельдшерско-акушерских пункта в сёлах. В 2016-17 годах у нас должно появиться еще 6 ФАПов и 28 офисов врачей общей практики. Подходящие помещения и земельные участки в местах, удобных для жителей, подобраны.
Следующая тема – стационары. Их у нас 6, и практически все нуждаются в ремонте. До сих пор некоторые из них выглядят, мягко говоря, не современно. Правительство области готовит программу модернизации стационаров. Наша задача, войти в неё по максимуму.
У нас есть один непростой вопрос – Хотьковская больница. Там нечего уже ремонтировать. Строительство новой больницы – наша задача на ближайшие годы и она нам по силам.
Мы на 100% обновили парк «скорой помощи» в 2014 году. В этом году капитально отремонтируем саму станцию «скорой помощи», она находится в непотребном состоянии. Деньги нашли. В наших планах наладить там системную работу – скорая помощь должна приезжать вовремя и помогать на месте.
Здравоохранение – это не просто стены, оборудование, препараты. Это, прежде всего, хорошие врачи и медсестры. Нам пока не хватает узких специалистов, педиатров, терапевтов.
В 2014-м мы привлекли 19 врачей и 22 медсестры. В прошлом году мы приняли на работу 38 специалистов и 40 медсестёр. Считаю это хорошим результатом. Мы будем продолжать эту работу.
Сегодня к работникам здравоохранения предъявляются очень высокие требования. Помимо профессиональных качеств, они должны быть вежливыми, внимательными и заботливыми по отношению к пациентам. Таков запрос наших жителей.
Важно также, чтобы все главные врачи вступали в открытые коммуникации, работали публично.
Это должно быть нормой для нашего уникального района.
За два последних года сделан большой объём работы, но проблем в здравоохранении предстоит решить ещё много. Главное, мы понимаем, что и как надо делать. За два последних года в нашу медицину вложено около 200 млн руб. Планируем за два следующих вложить более 700 млн. Ранее такие вложения не планировались даже в теории.
Когда мы говорим о здоровье, то не можем не говорить о социальной политике в целом. Социальная политика должна быть адресной, и мы к этому стремимся. Помогаем тем, кто в этом нуждается больше всего, и дальше будем искать способы поддержки тех, кому сейчас трудно.
Мы предусмотрели в бюджете возможность оказания адресной помощи тем, кто в ней сегодня особенно нуждается.
Хочу сказать, что задача по обеспечению жильем льготных категорий граждан, по улучшению жилищных условий, выполнена. Имею в виду детей-сирот, инвалидов, ветеранов, молодые семьи и семьи учителей. Всего предоставлено 36 квартир и 95 квартир отремонтировано. Также на 100% выполнена задача по предоставлению земельных участков семьям с тремя и более детьми, вставшим на учет в 2014 году. Я говорил в прошлом году и сегодня повторяю: задачи по стопроцентному ежегодному выполнению вышеупомянутых обязательств не будут сняты никогда!
Отдельная тема – интеграция инвалидов в общество. За три года нам удалось создать более 50 рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. Во всех поселения района реализуется программа «Доступная среда». В первую очередь мы оборудуем пандусами, панелями для слабовидящих и звуковым оповещением наши больницы, поликлиники и другие социальные учреждения. Скажу, что ранее этой проблеме внимания уделялось недопустимо мало.
В прошлом году мы обследовали 300 социальных объектов района на соответствие критериям доступности, и только треть из них отвечало всем требованиям.
Летом в городе прошла акция «Народный контроль доступности», организованная областной общественной организацией инвалидов «Колесница». Задумкой проекта является проверка доступности инфраструктуры города инвалидами-колясочниками. В целом оценка хорошая, но работа в этом направлении должна быть продолжена.
Про образование, спорт и культуру
– Следующая важная тема – дети. Пожалуй, самая важная.
Мы достраиваем новый родильный дом в С-Посаде. В 2016 – введём его в строй, как и обещали. Через 9 месяцев он должен принять первых счастливых мамочек. Слышал упрёки, что женские консультации из города перенесут в новый роддом. Правда, слышал это от тех, кто вечно всем недоволен и рожать тоже явно не собирается. Отвечаю: это не так. Женские консультации останутся там, где и сейчас.
Первоочередной задачей в сфере дошкольного образования для нас было обеспечение местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет. Такую задачу нам поставил Президент в майских указах и Губернатор. И мы её выполнили.
В прошлом году мы открыли 6 детских садов: 4 построили новеньких (3 в Сергиевом Посаде и в Заречном) и 2 забрали у Москвы, отремонтировали и открыли в поселке Новый.
Итог – дополнительно открыто почти тысяча новых мест. Да, это ровно столько, сколько за предыдущие 30 лет.
Сегодня всем детям от 3 до 7 лет обеспечена доступность дошкольных учреждений.
Вместе с тем, это не значит, что нам детские сады больше не нужны. Нужны. У нас рождается всё больше детишек. В этом году мы попробуем построить ещё 2 детсада – на Звёздочке (полная реконструкция) и в Краснозаводске. Жители очень просили.
Школьному образованию в районе всегда уделяется особое внимание. Второй год подряд в рейтинг 100 лучших школ по результатам качества образования вошли 5 учреждений района. Подтверждая высокое качество обучения, Физико-математический лицей второй год подряд входит еще и в десятку лучших общеобразовательных учреждений области. Сейчас мы завершаем капитальный ремонт здания Лицея. Это больше 30 млн руб, кому интересно.
В начале 2015 года мы рекомендовали директорам школ подумать о переходе на пятидневку. И с 1 сентября 2015 года школы района полностью перешли на такой режим учебы (48 из 52), откорректировав учебные планы. Ни одного негативного отзыва, кстати.
Пока остается проблемой обучение в две смены. В 2014 году за счёт внутренних резервов мы уменьшили количество занимающихся во вторую смену на 115 учеников, в 2015 – ещё на 185. Итого, на 300. Уменьшаем второй год подряд, это впервые за всю историю района. Но ещё в 4-х школах эту проблему нужно решать.
В этом году мы планируем вернуть в систему общего образования здание, в котором сейчас размещается филиал одного из ВУЗов. А в 2018 году закончить строительство и открыть двери новой школы. Да, мы начинаем строительство новой школы на 1100 мест в микрорайоне Северный-5. Напомню, последняя школа была построена у нас в 1983 году, это школа в которую я пошёл во второй класс. Т.е., задача к 2018 году полностью ликвидировать вторую смену, выполнима.
Для хорошего образования недостаточно только комфортных зданий. Нужна профессиональная мотивированная работа учителя, т.е. нужны высокопрофессиональные кадры. И они у нас есть.
Среди лучших учителей Президентского Гранта и наш учитель биологии Сергиево-Посадской гимназии Марлынова Наталья Владимировна. В губернаторском конкурсе «Лучший по профессии в сфере образования» наши педагоги победили сразу в двух номинациях: «Лучший руководитель учреждения дополнительного образования» – Касимова Татьяна Александровна и «Лучший учитель коррекционной школы» - Бутина Надежда Константиновна.
Мы продолжаем укреплять материально-техническую базу учреждений образования. В 2015 году на эти цели было выделено более 220 млн. руб. В 2014 году эта цифра была 110 млн. Это направление остается приоритетным в работе администрации и в 2016 году.
Кстати, на сэкономленные от закупок на торгах 50 млн руб, мы заканчиваем заменять старые дырявые окна во всех детских садах и в трети школ.
Мы отказались от внесения родителями платы за охрану. Сегодня физическая охрана установлена в 34 школах с числом учащихся свыше 150 человек и в трёх наиболее крупных детских садах. На охрану этих учреждений деньги мы нашли в местном бюджете.
Наши дети, да и все жители, должны иметь возможность заниматься спортом. В 2015 году работа по данному вопросу активизировалась. Для начала, за последние два года построены 5 многофункциональных спортивных площадок, установлены 39 уличных тренажеров.
Идет строительство ФОКа с бассейном в Реммаше, там же открыли прекрасное искусственное мини-футбольное поле и поэтапно ремонтируем спорткомплекс. Реализуется проект по реконструкции стадиона «Луч» с заменой футбольного поля на искусственное, новыми легкоатлетическими дорожками и трибунами. К сентябрю планируем открытие долгожданного Ледового дворца. Всех приглашаю. В этом году построим 4 современные хоккейные коробки с раздевалками. Это впереди.
Не могу не сказать об инвест проектах. Яркий пример – спортивный центр имени Легкова в Пересвете. Это лыжно-биатлонный центр, включающий освещенную лыжную трассу, биатлонный комплекс, универсальные и специализированные спортивные площадки, бассейн, отель и реабилитационный комплекс. Весной там планируется открытие ещё одного ледового дворца.
На базе спорткомплекса «Луч» открыт специальный зал для бокса и отделение школы олимпийского резерва ЦСКА. Сегодня 220 детей и подростков занимаются там боксом. На прошлой неделе мы принимали у себя Первенство Вооруженных сил РФ по боксу среди юношей. Беспрецедентное спортивное мероприятие для района, где наши ребята, кстати, очень успешно выступили. Вообще за последние 2 года мы открыли 7 залов для единоборств, приобрели 7 боксёрских рингов.
В 2015 году продолжена работа по модернизации учреждений сферы культуры и инвестированию средств в их развитие. Ранее мы отремонтировали наши концертные площадки, центральные библиотеки, теперь перешли к объектам дополнительного образования.
В районе около 4 тысяч детей посещают школы искусств. С 2014 года мы серьезно обращаем внимание на условия обучения в них ребят. После проведенного ремонта старейшей музыкальной школы №1 на Клементьевке приступили к ремонту здания школы искусств на Ферме. В 2016 году совместно с областью на ремонт и оснащение школы определены средства в размере более 65 млн. руб. Нам ещё необходимо отремонтировать возвращенную в систему образования музыкальную школу в микрорайоне Звёздочка.
Также в 2016 году будет открыта новая школа искусств в городе Хотьково. Новый ДК в Скоропусковском и капремонт ДК в Березняках – сложные задачи, но мы попробуем.
Прошу строительный блок администрации особо контролировать строительство социальных объектов и их своевременный ввод в эксплуатацию. Можете оформить эту просьбу, как поручение. Не лишним будет особенно внимательно отнестись к этой просьбе и директорам строительных предприятий, работающих на наших соц объектах. Они тоже сегодня присутствуют в этом зале.
Спорт и творчество – это не только развитие, но и защита детей, в том числе от наркотиков. Ранее мы не уделяли этому вопросу должного внимания. Это плохо. Нам необходимо внимательно посмотреть на систему тестирования школьников и студентов. Регулярные выборочные тесты. Такие практики есть. Теперь есть и поручение губернатора. Вопрос деликатный, нужна поддержка родителей. Прошу родительские комитеты в школах это обсудить.
Про ЖКХ, дороги, благоустройство и экологию
– Теперь о коммунальном хозяйстве. ЖКХ – это то, с чем мы сталкиваемся каждый день.
Зимой положение дел в этой отрасли особенно чувствуется. Отопительный сезон мы начали в рекордно короткие сроки – за 14 дней, хотя с отдельными домами возились недопустимо долго. Наиболее сложная ситуация складывалась в военных городках в связи с банкротством управляющих организаций Минобороны – РЭУ и «Славянка». Но мы справились.
Вообще, военные городки - это тема, которая не должна остаться без нашего внимания в этом году. Сейчас жители там брошены, так быть не должно.
Заранее мы подготовились к уборке дорог в зимний период. В прошлом году в наши поселение поступило 16 единиц новой коммунальной техники, которыми сегодня пользуются наши муниципальные предприятия. Этого мало для того, чтобы стало заметно, надо ещё столько же в этом году.
В 2015 году продолжено наведение порядка по управлению домами. Из 48 - 13 управляющих компаний не получили лицензию на право управления жилищным фондом. В текущем году работа по выводу с рынка неэффективных УК будет продолжена. Те, кто в это не верит, глубоко заблуждаются. Хочу зафиксировать следующее. В любом вопросе, всегда, оставляю за собой право отстаивать интересы людей, которые за меня голосовали.
Нормой должны стать добросовестные управляющие компании. Житель покупает услугу в УК, а стало быть не должен находиться в роли просящего. «УК должна быть для человека, а не человек для УК». Замечательные слова. Это не просто цитата Губернатора из его обращения, а сформулированная задача этого года. Мы ещё не раз о ней напомним.
Общественный контроль за качеством оказания коммунальных услуг и выполнения работ по управлению многоквартирными домами, нужен! Обращаю на это внимание присутствующих здесь чиновников и руководителей УК. Знаю, вам это не очень нравится.
Продолжаем наводить порядок и прозрачность в платежной дисциплине. Прозрачность платежей и контроль за расчетами мы успешно внедрили. Деньги не пропадают. Задача этого года – собираемость. Обращаю внимание блока ЖКХ и руководства МосОблЕИРЦ на то, что платить людям должно быть удобно. Необходимо исключить ошибки в расчетах. Это есть. Жалоб пока много.
В прошедшем году сохранена положительная динамика оплаты за газ, включая погашение просроченной задолженности предыдущих лет. За прошедшие 12 месяцев задолженность уменьшилась еще на 177 млн. руб. Впервые за последние 10 лет район второй год подряд не накапливает долги за потреблённые энергоресурсы, а сокращает.
Мы уже не ставим себе основной задачей – держать темпы оплаты за потребленные ресурсы – газ, электроэнергию, это уже само собой разумеющееся. Задача этого года – урегулировать вопросы с погашением старых долгов. Задача будет считаться выполненной, если в графе «неурегулированные долги» будет стоять цифра «0». Напомню, ещё два года назад в этой графе стояло почти 1,5 млрд. долга района. Сегодня мы всерьёз рассуждаем о близком нуле. К сожалению, не все участники рынка меня в этом стремлении активно поддерживают. Я обращаюсь к компаниям-должникам: для меня это дело принципа и не надо оскорблять меня призывами к миру до полного погашения вами всех старых долгов.
Далее. Схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения по всем поселениям разработаны и утверждены в Министерстве ЖКХ МО. Это впервые в истории. Инвестиционные программы утверждены по большинству ресурсоснабжающих организаций.
В этом году мы должны реализовать мероприятия, предусмотренные дорожной картой, по модернизации коммунального комплекса на базе МУП «Теплосеть» и МУП «Водоканал» (г Сергиев Посад), и районного тепловодохозяйства на основе концессионных соглашений с целью привлечения значительных инвестиций для технического перевооружения отрасли. Речь идёт о почти 10 млрд. руб. инвестиций.
Газификация. В 2015 году построены газопровод высокого давления в Радонеже и газораспределительные сети в д. Зубцово, п. Ситники. Газифицированы жилые дома в п. Заречный. Введена в эксплуатацию новая газовая котельная в п. Каменки.
На текущий год в работе. Строительство газопровода высокого давления к с. Озерецкое и газораспределительных сетей в с. Озерецкое, Каменки, Воздвиженское, Самотовино, Трехселище.
Строительство 7 газовых блочно-модульных котельных в п. Ситники, Самотовино, Константиново, Селково и Трехселище. Такого не было последние 15 лет.
Отдельно хочу сказать про 2 новые газовые котельные в д. Глинково и п. Лакокраска. Это не только снимет проблемы теплоснабжения в данных населенных пунктах, но и вернёт забытую 10 лет назад горячую воду в дома жителей в летний период. Начинаем строить.
Дорожное хозяйство. В прошедшем году на территории района отремонтировано 75 000 кв.м дорог. Завершена разработка комплексной схемы организации дорожного движения района (КСОДД). Это важно. «Схема» станет основополагающим документом в дорожной деятельности, исполнение которой позволит системно улучшить существующую организацию движения и транспортное обслуживание.
Начинаем проектные работы по реконструкции существующих улиц города Сергиев Посад для возможности соединения микрорайонов города между собой, не выезжая на проспект Красной Армии. Речь идёт о так называемом «Восточном объезде» города, с тоннелем под железной дорогой между вокзалом и улицей Рыбной.
В ближайшем будущем необходимо решить вопрос расширения парковок во дворах.
Большими перехватывающими парковками в этом году закончится строительство первого этапа Западного объезда. Эти площадки уже завтра можно использовать для стоянок большегрузного транспорта и туристических автобусов, чем мы уже облегчим движение в центральной части города.
Строительство «Западного объезда» города Сергиев Посад, это отдельная тема. Это не просто первая новая дорога в районе за последние 30 лет, с тех пор как открыли трассу М-8, и самая значимая в истории. Это не просто один из самых значимых проектов, это реальная возможность радикально перестроить жизнь в городе по современным стандартам и получить возможность для правильного развития на долгие годы вперёд. Этой возможностью мы воспользуемся.
Впервые в постсоветской истории мы готовим проект развития города на 10-15 ближайших лет. Его реализация должна радикальным образом изменить жизнь района, сделать его намного более комфортным для жизни. В этом году «проект» будет вам представлен.
Стратегический вопрос. Благоустройство. Оно очень влияет на настроение. В прошлом году определён стандарт благоустройства дворов. Парковка, детская площадка, площадка для мусора, свет, газоны и клумбы – все это теперь обязательные элементы. Проведена полная инвентаризация дворовых территорий.
В 2015 мы обустроили 72 двора (22%). Это хорошие цифры, постараемся их придерживаться. Минимум 10%. Эта задача сохраняется на 2016 и все последующие годы.
Свет на улицах. Произведена замена более 1400 светильников уличного освещения на энергосберегающие. Эта работа будет продолжена. Установлено 729 новых фонарей. Работа по освещению улиц в приоритете на текущий год.
Продолжена работа по повышению уровня благоустройства района: разработаны схемы уборки поселений и закреплены территории за хозяйствующими субъектами; утверждены правила по благоустройству и 3-х летние планы по благоустройству поселений; Утвердили много всего полезного, сделали очень важную работу. Задача на этот год – чтобы это всё заработало.
В рамках Губернаторской программы установлены детские межквартальные площадки в городах Хотьково и Сергиев Посад. В Сергиев Посаде, Богородском, Селково, Реммаше, Лозе в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий установлены 12 детских игровых площадок.
В планах, установка ещё 2-х больших детских межквартальных игровых площадок в Сергиевом Посаде и поселке Новый Шеметовского поселения.
Говоря о благоустройстве, нельзя не упомянуть вот о чём. Меняется в целом облик нашего района. Война, объявленная разномастным уродующим внешний вид наших городов и поселений вывескам и рекламам, идёт успешно. Мы побеждаем, это заметно. За год из 102 выявленных незаконных рекламных щитов демонтирован 101 (это единственное недоразумение надо немедленно исправить). На фасадах зданий, сооружений и железнодорожных платформах демонтируем незаконные рекламно-информационные конструкции. Эту работу не просто продолжим, но и усилим в этом году.
Если говорить о законной рекламе, то всего за прошедший год поступило в бюджет района от рекламной деятельности – 22 млн. руб. В 2014 – 44 млн. В 2013 году, напомню, бюджет получил от рекламы всего менее 1 млн. Вот, что значит открытые конкурсные процедуры.
Появляются пешеходные зоны и скверы. В 2015 году в Хотьково появился новый прекрасный парк, проект которого стал победителем губернаторского конкурса «Парки Подмосковья». Пару лет назад никто не мог представить, что на месте заброшенного пустыря можно выстроить зону отдыха, которая в одночасье станет популярной у жителей. Там же сделали несколько красивых удобных пешеходных зон. Рекомендую коллегам поучится принципам работы по благоустройству у руководства города Хотьково.
Работа по созданию парковой зоны успешно начата в Березняках, готовится проект в Реммаше, облагорожена рекреационная зона в Краснозаводске, создаются бульвары и аллеи в малых населенных пунктах, например, в деревне Шабурново.
На территории Сергиев Посада зоны отдыха появились в поселке Конкурсный, небольшой «Парк Памяти» в Афанасово. В прошлом году завершено строительство второго этапа городского парка «Скитские пруды».
В наших планах создать зоны отдыха на Скобянке, Клементьевке и Угличе. Новый пешеходный бульвар появится в центральной части города, а некоторые улицы кардинально изменят свой внешний вид и назначение. Считаю необходимым зафиксировать задачу: устройство пешеходных зон отдыха – в каждом поселении района.
Для приведения в надлежащий вид заборов, всеми поселениями был принят порядок установки и требований к внешнему виду ограждений. В ближайшее время мы объявим войну глухим, некрасивым, находящимся в непотребном состоянии заборам, уродующим центральные улицы наших городов и поселений. Готовьтесь.
Все мы ценим комфорт в жизни. Для каждого человека важно, чтобы около дома был детский сад, школа, поликлиника, парковка, стадион. Все необходимое. К сожалению, наши жители часто сталкиваются с противоположной ситуацией. Одна из причин – отсутствие в поселениях района в течение многих лет генпланов. Порядка, дисциплины, здравого смысла не было в градполитике района в принципе. Мы уже кое-что сделали, но нам понадобится ещё время, чтобы залечить градостроительные раны прошлого.
В этом году мы завершаем разработку и утверждение всех документов территориального планирования в районе. Нам предстоит провести 70 публичных слушаний. Мы должны обеспечить обсуждение по существу и в удобном формате. Нам нечего скрывать, и мне бы хотелось, чтобы как можно больше жителей приняли в этом участие. Абсолютно всё должно быть открыто. Это важно.
Не могу не сказать об экологии. Прежде всего, это сохранение и восстановление лесов. В прошлом году в рамках акций «Наш лес. Посади свое дерево» мы посадили 74 тыс. деревьев и кустарников. Работы по восстановлению леса в этом году будут продолжены. 90 тыс. деревьев планируем высадить. Благодарен всем жителям, кто принимает участие в этих экологических акциях.
Одной из основных задач в области охраны окружающей среды является создание эффективной системы управления отходами. Мы закрыли полигон-свалку «Парфеново». Следующим шагом станет вхождение в государственную программу по рекультивации. Мы также не отказываемся от планов по строительству нового объекта, соответствующего современным экологическим требованиям.
Про капитальный ремонт, аварийное жилье и дольщиков
– Должен сказать о важной работе по капитальному ремонту жилья, которую мы начали в прошлом году. Не скажу, что первый блин вышел комом, но нам есть к чему стремиться. С 2016 переходим на комплексный подход в капитальном ремонте. С этого года главы поселений получают полный контроль над этим вопросом и полную ответственность. Так мы с ними договорились. Хочу, чтобы коммуникации с жителями по этому вопросу были самые, что ни на есть прямые. Прямой номер телефона руководителя поселения должен быть у каждого старшего по дому.
В прошедшем году мы активно работали над сокращением аварийного жилого фонда. На сегодня завершаем расселение почти 1000 человек из 409 квартир, это 15 тыс м2 жилья или четверть всего аварийного жилого фонда района. Они больше не будут жить в бараках. Обязательства, которые мы взяли год назад, выполняются. Однако, проблемных домов ещё предостаточно, а именно 108. Это еще более 3,5 тыс. человек. Приступаем к решению этой задачи уже в этом году. Это будут не только бюджетные деньги, но и деньги инвесторов.
Нелишним будет напомнить, что в результате градостроительной политики последних 20 лет в городе было построено более 2 млн. м2 жилья, а про ветхие-аварийные бараки, про садики, школы, дороги забыли. Знаете, что мне на это отвечают некоторые строители? Говорят, условия, предъявляемые властью, были другими. Сегодня всё иначе. Приоритеты надо определять правильно.
Еще один важный вопрос – обманутые дольщики. За 2 года нам удалось решить эту проблему. Этой категории граждан у нас в районе нет. Вместе с тем, есть несколько объектов с признаками проблемности – «Вифанские пруды», «Золотые ворота». Для себя мы определили два варианта разрешения подобных ситуаций: либо объявляем дом проблемным и идём в суды на несколько лет, либо власть в ручном режиме обеспечивает достройку объектов и это моя личная гарантия. Жители дома по ул. Матросова, 2/1 выбрали второй вариант и не прогадали, сейчас оформляют квартиры.
Вообще, мне кажется, в последние два года мы, пусть и очень осторожно, но пробовали доверять друг другу и не разочаровались. Полностью потерянное доверие между жителями и властью потихоньку восстанавливается. Это очень хорошо. К этому я ещё вернусь.
Про экономику, промышленность, туризм, сельское хозяйство и финансы
– Что бы мы могли держать набранный темп перемен, нужна крепкая экономика. Можно конечно маршировать с пустыми карманами, ругая рыночные отношения, но это не так эффективно.
Ситуация в экономике 2015 года не была простой. Мы приняли верное решение, не стали рисковать и взяли курс на стабилизацию, в первую очередь за счет поддержания экономического сектора, выполнения доходной части бюджета и рационального использования финансовых ресурсов. Цифры 2015 года, в основном, позитивные. Экономический оборот предприятий, объём отгруженной продукции по всем отраслям существенно вырос. Промышленность показала неплохие результаты и работает стабильно - в целом, рост 17%, а по обрабатывающим отраслям промышленности более чем 22%. Хочу персонально поблагодарить за это директоров наших крупных промышленных предприятий.
Один из акцентов был сделан нами на поддержке инвестиционных проектов промпредприятий, обеспечивающих выпуск современной импортозамещающей продукции. Год назад мы тоже говорили об инвестициях. За это время в район пришли 39 новых инвесторов. Общий объем инвестиций в 2015 году составил 14,8 млрд.руб. Второй год подряд район находится в первой тройке среди муниципалитетов МО по привлечению инвесторов.
В 2015 году на территории района зарегистрировались более 200 предприятий. С инвесторами, предпринимателями, которые прозрачны, действительно идут зарабатывать деньги и приносить пользу району, мы максимально добры, приветливы и открыты. Эта работа будет в приоритете всегда.
Ещё одна немаловажная цифра - более 1000 новых рабочих мест создано в районе. В 2014 г, напомню, 1145. Второй год подряд количество наших жителей, ежедневно выезжающих на работу за территорию района уменьшается. Такого не было 20 последних лет.
Есть у нас и стратегические проекты. В прошлом году мы говорили о начале строительства АО «ИЗОТЕХ ИНВЕСТ» нового завода по производству труб в развитие к уже существующему производству по изоляции. Завод готов и начинает работу в ближайшие недели. Это уникальное, одно из самых современных в России, предприятие. В этом году компания реализует третий проект в нашем районе на сумму 7,5 млрд.руб, но мы уже сейчас ведём переговоры о возможности строительства четвертого предприятия на сумму 20 млрд. руб.
Что касается малого бизнеса и молодежного предпринимательства, считаю важным разработать и внедрить предложенную Губернатором концепцию коворкинг-центра, коллективного офиса на территории района. Это позволит начинающим предпринимателям и фрилансерам развивать свои стартапы и учиться предпринимательской культуре.
Объем средств направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2015 году составил 22 млн руб. Не хочу обсуждать много это или мало, но скажу об одной важной и показательной вещи - в результате оказания поддержки, получателями субсидии созданы 55 новых рабочих мест и увеличен объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней на 8,5 млн руб. Это за год. По-моему, неплохо.
Отдельная тема - индустриальные парки. Напомню, промпарк – это площадка, где компания приходит на все готовое. Мы сделали свою такую площадку в Березняках и сегодня работаем над размещением первых предприятий.
В прошедшем году провели большую работу по подготовке документации для организации на территории района «Свободной экономической зоны» с уникальными условиями для новых резидентов. Губернатор особенно подчеркнул это в своём обращении - помимо федеральных льгот, каникулы по налогу на прибыль и имущество – на первые 8 лет ставка 0; в следующие 6 лет – 5%. В этом году планируем подавать заявку. Это порядка 4 тыс. новых рабочих мест и инфраструктурное развитие территории в целом.
Вот о чём ещё хочу сказать. Центр занятости населения. Это не центр занятости, это кладбище надежд какое-то. Не буду развивать эту тему, просто скажу, что в этом году наша задача сделать его действительно реальным помощником в поиске работы.
Задачи в экономике на 2016 год не меняются: новые рабочие места, развитие действующих предприятий, поэтапная реализация заявленных инвестиционных проектов, и на их основе – рост экономики.
Отдельно коротко остановлюсь на развитии туризма. Эта тема должна стать одной из основных на ближайшие годы. На итоговом собрании прошлого года мы уже затрагивали тему въездного туризма и начали работать в этом направлении, создав туристическую ассоциацию, которая объединила туристический, гостиничный и ресторанный бизнес.
В 2015 году достопримечательности района посетили 1,5 млн. туристов, но это в основном однодневные экскурсионные туры. Нам необходимо создавать инфраструктуру, пешеходные и парковые зоны, строить гостиницы, парковки. Наш край древний и удивительный, нам есть чем заинтересовать гостей на несколько дней, а значит, этот потенциал надо развивать. Мы намерены попытаться преобразовать Сергиев Посад из экскурсионного города в туристический центр, где туристы смогут не только остаться на несколько дней, но и откуда будут начинать своё путешествие по Золотому кольцу России.
Для воплощения в жизнь столь амбициозных планов нам необходим опыт высококлассных специалистов туристической отрасли, с которыми мы уже ведем переговоры. Наша основная задача, это вхождение в Федеральную программу по развитию туризма. Задача непростая. В ближайшее время мы поговорим о ней отдельно.
Сельское хозяйство неплохо работает. Второй год подряд растут показатели по производству основных видов сельхозпродукции. За два года ввели в оборот больше 4,5 тыс га неиспользуемых с/х земель. В прошедшем году 2,2 тыс га. План на текущий год - 4000 га. Задача сохранить темп на ближайшие 3-5 лет не отменяется. Интерес инвесторов к нашим сельхозземлям есть.
У нас есть с/х земли, заниматься сельским хозяйством на которых землевладельцы не спешат. Президент предложил изымать такие участки и отдавать тем, кто готов их использовать по назначению. К 01 июня Правительство РФ должно разработать механизм. Мы должны быть готовы к этой дате с конкретными предложениями об изъятии.
Год назад в своём отчёте я говорил о проблемах компании «Ассортимент-СП». И обещал, что мы постараемся помочь этому знаковому для района предприятию. Докладываю, в 2015 году ситуация начала выправляться. За год предприятие произвело 11,5 тыс. тонн мяса птицы.
Мы вместе работали и будем продолжать работать с масштабными сельскохозяйственными проектами. В прошлом году компаниям ООО «Стародворский» и ООО «Царское озеро» переданы в аренду пустующие земельные участки общей площадью более 2000 га, и мы видим уже первые успехи, как созревает икра золотой форели в компании «Царское озеро». На территории района это второе предприятие по выращиванию рыбы. Напомню, в мае 2015 года запущена в эксплуатацию 1 линия осетрового комплекса в деревне Антоново.
Не отстают и наши предприниматели. Мы заканчиваем оформление дополнительных, необходимых для развития, около 1000 Га для колхоза Кузьминский.
Финансы. Основная задача, стоявшая перед районом в 2015 году в области финансов – это сохранение устойчивого финансового положения в условиях кризисных явлений в экономике.
Все усилия были направлены на мобилизацию доходов в бюджет.
Бюджет района за 2015 год исполнен с профицитом, в т.ч и по неналоговым доходам. Это происходит второй год подряд, ранее этого не случалось последние 10 лет. Отмечу эффективность нашей долговой политики. Ещё два года назад муниципальный долг составлял 463 млн. руб. Взвешенные подходы позволили не только сохранить имидж района как надежного заемщика, но и сократить муниципальный долг и расходы на его обслуживание. За два последних года муниципальный долг мы сократили в 1,8 раза или на 200 млн. руб. Это конкретный результат. И это при том, что тратить мы стали больше, в т.ч. и на софинансирование строительства объектов по госпрограммам.
Эффективность нашей финансовой политики отмечена и Правительством Московской области – нам присвоена I (наивысшая) степень качества управления муниципальными финансами. Это впервые в истории района.
Отдельно скажу ещё об одном важнейшем моменте. Финансовое планирование.
Доля расходов бюджета района, сформированных программно-целевым методом, выросла за последние два года с 30% в 2013 году до 96% в 2015.
О правильном планировании расходов говорит и снижение объемов резервного фонда администрации района в 5 раз. Ранее средства резерва направлялись просто на незапланированные своевременно мероприятия, сейчас - только на действительно ЧС. Оставшиеся средства в конце года идут на погашение муниципального долга. Расход резервного фонда в 2015 - 0 руб. Такого не было никогда в истории. Это говорит о качестве планирования.
Ещё один момент. В 2014 году мы сэкономили на закупках 146 млн. В прошедшем году, уже больше 200 млн. руб. - это и конкуренция, и организация торгов. Прозрачность торгов, да и всей нашей работы – это один из ключевых инструментов борьбы с коррупцией.
Такую же разумную и аккуратную финансовую политику мы будем вести и в 2016 году. Финансовая дисциплина, оптимизация расходов, сокращение объема муниципального долга, мобилизация доходов в бюджет - это основа нашей текущей финансовой политики.
Про МФЦ, аппарат администрации и общество
– Одним из индикаторов нормальной деятельности органов местного самоуправления является степень удовлетворённости населения качеством предоставления услуг. В 2015 году был создан многофункциональный центр в городе Сергиев Посад, а к концу года филиалы МФЦ были открыты во всех поселениях района.
По итогу года можно с уверенностью говорить, что МФЦ доказал эффективность своей работы и зарекомендовал себя как успешная модель взаимодействия органов власти и жителей при предоставлении услуг.
Социальный эффект подтверждается результатами мониторинга и положительными отзывами посетителей МФЦ. Также эффективность работы Сергиево-Посадского МФЦ отмечена и Правительством Московской области – в 2015 году наш Центр вошел в десятку лучших.
Безусловно, МФЦ будет увеличивать количество оказываемых услуг. Но все же главная задача – повышение скорости и качества работы.
Залог успешной работы власти – это эффективная работа административного аппарата.
Мы провели оптимизацию численности. За прошедший год количество чиновников уменьшилось на 48% (было 477 муниципальных служащих, стало 246), а по сравнению с 2013 г – на 58%. При чём, судя по всем показателям, в эффективности работы мы, прямо скажем, не потеряли.
Как я уже говорил, по итогам оценки эффективности деятельности власти, мы заняли 1 место в области. Что не менее приятно отметить, буквально по всем показателям у нас уверенный рост, и мы везде находимся в числе 10 лучших в Подмосковье. И это результат работы отстроенного механизма системы управления.
Как мы этого добились? Первое – мы стараемся всё планировать. И второе – мы просто стараемся делать свою работу хорошо, не позволяя себе оправдывать неудачи. Добиваться максимально возможного результата – это спортивный подход, закон перфекционизма.
Конечно, власть должна слышать людей и объяснять логику своих действий.
Сегодня жители по самым разным каналам сообщают нам о проблемах, критикуют, подсказывают. Постоянно быть в курсе происходящего на территории – это наш стиль работы. Максимальная открытость в общении. Очень помогают встречи с жителями и не только на улицах, но и в залах. Считаю, полностью оправдал себя и предложенный губернатором ежемесячный формат «больших встреч» главы и жителей. Я бы перенёс эти практики и в поселения.
Работает система «Добродел». Проблемы решаются, люди это чувствуют. Программа «Добродел» установлена на моём телефоне и каждое утро я начинаю с неё. За 15 минут по дороге на работу, успеваю посмотреть последние сообщения и написать поручения.
Подводя некий итог, скажу. Большую часть нашей работы мы делаем вместе с правительством МО и областным парламентом. Нас очень поддерживает Губернатор. Хочу поблагодарить за совместную работу и советы депутатов, и общественные организации, и бизнес, и СМИ, и общественную палату. Конструктивные, полностью прозрачные отношения помогают нам совместно двигаться вперёд такими серьёзными темпами.
2016 год – год выборов в федеральный парламент и в областную Думу. Не могу не сказать об этом. Наша задача не только поддержать самых достойных кандидатов, способных отстаивать интересы района на всех уровнях, но и обеспечить легитимность и общественное доверие к выборам.
Если говорить о текущей работе власти, то мы будем работать в обычном режиме. Но, учитывая политический градус на любых выборах, мы просто будем чуть внимательней. Во время избирательной кампании кандидатам бывает трудно удержаться от призрачных обещаний, популизма. В Сергиево-Посадском районе этот номер не пройдёт. Вы знаете, это не наш стиль работы и жители постепенно к этому привыкают.
Многие спрашивают меня, что я считаю главным достижением за два года своей работы? Скажу одним словом – Доверие. Доверие к власти было почти полностью растеряно в нашем районе за последние 15-20 лет. Очень осторожное пока, очень хрупкое, но сейчас оно появилось. Для меня именно это символ перемен.
Мы получили хорошие публичные оценки за нашу работу в прошлом году, и это очень приятно и почётно. Но я хочу рассказать вам про другие, небольшие, незаметные, но очень важные лично для меня, как для главы района и как просто для человека, оценки. Я расскажу и даже покажу одну вам сейчас.
Как-то раз я написал в соцсети несколько строк по поводу проблемного дома на улице Матросова: что-то типа, вопрос решён, дом достроен несмотря на то, что не многие в это верили. Написал и получил ответ от одной девушки. Простые и понятные слова. Вот они.
Несколько слов, но это, возможно, самое главное для меня.
Президент недавно сказал, что у нас не может быть никакой другой национальной идеи, кроме патриотизма. В узком понимании это значит любовь к родному краю, родным улицам и дворам, к семье и друзьям. Мы вместе живем в нашем Сергиево-Посадском районе, родились здесь и должны о нем позаботиться. У нас есть надежные партнеры на уровне области и муниципалитетов, вместе с которыми мы способны реализовывать любые сложные проекты.
Я сейчас говорю и о наших соседях – это Пушкинский район, Королёв, Красноармейск.
У нас выстроено взаимопонимание, есть чувство локтя и есть желание совместно развиваться во всех сферах. Почему бы нам тогда не объединить свои усилия в решении некоторых проблем?! Надо быть ближе.
Нам надо ещё много сделать. Мы хорошо понимаем сложность и масштаб необходимых перемен. Сложности есть. Но мы будем действовать смело и результативно. Мы будем двигаться вперёд вместе и обязательно добьёмся успеха, тоже вместе. Я верю в наш район, в наших замечательных жителей, коллег и партнеров. Знайте и помните, я верю в то, что мы делаем.
Всё у нас с вами получится. Спасибо!